“2341元的工资加上585元的误工费,前后算下来也不到3000块钱,听说以前这样的案子要拖很长时间,最后还不一定有满意的结果,我拖不起,可能不会去告。现在不是‘一裁终局’了嘛,所以就来了。”小宋说。
中国劳动关系学院法学系副主任孙德强对记者说,一裁终局模式有利于及时保护劳动者的合法权益,在申请劳动争议仲裁后他们的权益就能够得到有效保护,而不用担心用人单位故意通过程序拖延时间逃避履行义务。
“新法实施后,劳动者维权更加便捷是案件不断增多的另一个原因。”北京义联劳动法援助与研究中心专职律师韩世春说,除了一裁终局,劳动争议调解仲裁法还增加了支付令、先予裁决制度,这在一定程度上简化了程序,便于劳动者迅速维权。
“对我来说,不收仲裁费是我决定来这里的重要原因。”前来申请立案的赵先生说。
据了解,原来劳动者申请仲裁是要交纳仲裁费用的,包括劳动争议案件处理费和受理费,其中,案件受理费最高50元,案件处理费则按争议金额的一定比例收取。困难群众可申请减、免、缓交仲裁费。而在法院,劳动争议案件不管标的多高,都只收取每件50至100元的受理费。2007年4月1日国务院颁布的《诉讼费用交纳办法》实施后,劳动争议案件受理费降到每件10元。而现在,申请仲裁则是免费了。
“仲裁免费大大降低了劳动者的维权成本,免除了他们的后顾之忧,这也是案件数量增加的一大原因。”韩世春告诉记者。
“另外,新法规定的受案、管辖范围更宽泛,时效从原来的60天延长到一年,用人单位将承担更多的举证责任,这些规定都为劳动者成功维护自身合法权益提供了更多的可能性,这也让更多的劳动者开始主动使用法律武器维权。”韩世春说。
一位仲裁员告诉记者,一些劳动者动辄告单位,而且不愿调解,劳动关系双方表现出僵持、互不信任的特征。“某些滥用诉权现象,也导致劳动争议案件越来越多。”他说。
增加仲裁员并非化解矛盾根本出路
在记者的采访中,不少业内人士和专家认为,解决案多人少问题最直接的办法就是增加仲裁员。
实际上,为了缓解案件增多的压力,很多仲裁机构除了加班外,也开始陆续招纳新人。但据业内人士介绍,劳动部门申请编制非常困难,而且即使编制批下来了,人招了进来也未必能马上接手案子,还要经过一段时间的培训才能上岗。
记者了解到,有的仲裁机构临时招了一些没有编制的人员,但专家指出,这种做法并非长久之计。
“由于仲裁自今年5月1日起不再收费,仲裁员的一切待遇均由财政负担,增加仲裁员相当于增加政府编制,这需要有关方面的充分协调。”北京义联劳动法援助与研究中心主任黄乐平说,另外,案多人少的问题究竟是暂时的还是长期的,现在还无法准确预测,如果是暂时现象,那么扩编的人将来怎么安置,在人事上、财政上将会是一个很大的问题。
如何不增加编制又能解决目前存在的问题呢?
记者从朝阳区仲裁委了解到,他们从各部门抽调经验丰富、调解能力强的人员,组成5人庭前调解小组,由劳动争议庭前调解小组成员先期对受理的所有仲裁案件,分别与双方当事人沟通,了解调解意愿,对于双方愿意调解的由仲裁员进行先期调解,调解不成的再按仲裁程序进行裁决。从4月29日至5月30日的仲裁数据来看,经庭前调解小组调处的案件为127件,占当期立案总数(1382件)的10%。
那么,解决案多人少问题有没有长效措施呢?
在采访业内人士的过程中,记者听到最多的呼声就是劳动争议仲裁机构实体化。
据了解,由于目前全国多数劳动争议仲裁委员会与劳动行政部门仲裁机构是“一套人马、两块牌子”,办案人员仅限于劳动行政部门仲裁机构的几个行政编制人员,劳动争议仲裁委员会仍是一个没有独立经费、人员、办公机构、场所的“四无机构”,很难应对劳动争议案件数量激增的局面。