律师参与企业改制业务应当注意的问题_

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律师参与企业改制业务应当注意的问题

发表时间：2007/9/12 2:39:11　来源：

　　改制是企业的自主行为，应当首先经过企业的法定有权决策机构作出决议，同时应召开职工大会或代表大会征求职工的意见。其次，涉及国有企业、集体企业的改制，企业制定方案以后，还需要逐级报政府主管部门批准。律师应当督促、协助企业完成上述审批手续。这是改制成功与否的根本。

三、律师必须完成的四项工作

　　1、律师必须为企业设计一个改制方案

　　企业改制是个非常复杂的系统工程，需要各个方面的共同努力才能完成。律师在其中起的作用是通领全局的作用，应该是总设计师和总指挥。因此，律师接手一个企业改制项目后，首先要做的就是根据企业的具体情况设计一个改制方案。方案应当至少包括改制的基本形式、股权结构设置、资产处置、职工安置等等关键问题，还应包括改制方案进行的几个阶段、操作程序、每个程序的负责人、需要的法律文件等。方案设计的是否合理可行，是改制能否顺利进行的关键。同时，也是体现律师的智慧和劳动量的重要标志。

　　2、律师必须要写一个符合公司运营实际的公司章程

　　公司的章程就是公司的宪法，但是目前我们的绝大部分企业对于章程的制订非常不重视，往往是从工商局或从别的企业借个章程范本改改名称就用。企业不重视章程的起草，对今后规范运营造成的隐患很大。公司章程规定的表决议事程序等应当与公司的股权结构、股东人数、公司规模相适应，律师应当根据公司的具体特点和从业经验给予当事人作出参考意见，这些都应该体现在公司章程中。

　　3、律师必须要给改制企业出具一份法律意见书

　　律师参与企业改制的主要目的就是法律审查，因此律师在所有的改制文件完成以后，律师应当为改制企业出具一份反映律师整体审查意见的法律意见书，这既是律师最终劳动成果的体现，在有的改制业务中，如改制设立股份公司，律师出具法律意见书还是律师的法定职责。在法律意见书中，律师应当对于改制过程及操作的合法性发表意见，并且内容要准确、完整、无重大遗漏。

　　4、律师必须要给改制的决策者或企业的管理者至少讲一堂课

　　企业改制的复杂性、专业性和技术性，使改制决策者或企业管理者对于改制的真正意义、改制的操作等基本不了解或一知半解。思想上的不统一，会给方案的设计、实际操作等造成障碍，律师与当事人之间的沟通也会产生障碍。最为关键的是，如果当事人没有将方案设计的思路彻底领会，改制后企业的运营就难以到达改制应有的效果，改制的本来目的就难以实现。因此，我建议律师在接手改制项目以后，要争取机会给改制决策者或企业管理者至少讲一堂课，使企业真正懂得现代企业制度的运做模式，统一思想，规范运营。这堂课最好设计在改制开始前，如果机会允许在改制完成后再上一次课。这样，让企业管理者既了解了律师改制方案的基本思路，也对改制后的企业运营有了基本的认识。对律师来说，更为重要的是，创造一个让企业充分了解自己的机会。如果没有以外，改制企业今后的法律事务会委托你去处理。

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